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淡江大學建築系MAO--Studio407--CATT
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20131228民間接管文化部—全國文化資產論壇(記錄)

在普安堂的事件中,我們看到諸多的在地文資行動者的默默參與著!這是一個開始!過去三十年文化資產保存法亦是在這樣的拉扯中,打出這樣的局面!
然而新的條件是更為險惡,「微型都更」與「簡易都更」將讓老街風貌的消失更為加劇,地方政府「諸侯化」將拆除古蹟作為與財團勾結的拌手禮,已經成為效應!
下一步,我們的機會何在?已經無法預知了!只有在一次次行動中,致力於要回我們對於這座城市的想像的權力!請不要錯過,每一次我們相聚的機會,在行動中,我們得以成長!
在普安堂絕食抗議行動之後,參與此次的民間社團共同召開了「民間接管文化部—全國文化資產論壇」。主要分享各地方的文化資產守護經驗,同時探討「普安堂強拆事件」中,中央政府放任地方政府,一起踐踏文化資產保存法的行徑,提出嚴正的指責!並將形成聯盟針對普遍存在的與個案遭遇的情事,要求積極的民間參與權力,並持續進行抵抗行動!本文因為時間有限,僅就當日討論與回應作初步的整理,走出一步!
 
(問題)
u地方政府不作為:
地方政府諸侯化,行政濫權,無視與文化產保存法的相關規範。文化資產保存法不應該以配合都市開發為目的成為洗地與容積獎勵的工具。
1.新北市文化局:行政濫權,自我主張,拒絕民間的文資提案,引導委員會的決議;欠缺文化主體性。
2.各地方政府的城鄉或發展局:並未接續各文化資產保存法所公告的文化資產進行相關都市設計審議機制的擬定與落實工作。
u中央(文化部)無能為力
文資法修法十年,地方政府的不作為或是抵抗文化資產的作為,從樂生院的保存運動開始已經成為各地文資守護的夢靨!宣誓對於土地的認同竟然需要透過一次次抗爭來取得!文化部作為中央主管機關,除了救火行動中提出種種言不及義的說辭之外,完全無法對於地方政府的作為有所因應。
文化部的長期以來的作為,已經讓自己成為台灣各地文化資產保存行動的對立面。
1.應強化文化資產保存法所賦予的權力,強勢接管地方政府不作為的情事。目前文化部因為擔心開先例而不願意代為作為,而任由地方政府胡作非為!有失主管機構的職責。
2.邀集各地工作者,召開「全國文化資產保存議題會議」,彙整目前種種的問題,進行各種行政因應,以及「文化資產保存法」的修法。
3.針對目前都市更新所創造的各種都市開發機制,進行全面的理解,掌握文化資產將要遭遇的問題,例如「簡易都更」與「微型都更」對於歷史街區的破壞等等。
4.依據目前的文化資產保存法,文化不應該立即要求地方政府,進行下述之工作:
(1)依據文化資產保存法,要求個古蹟主管機關儘速辦理每個文化資產的「保存計畫」,包括修復工作、保存區劃設與維護管理的相關機制。並要求儘速透過都市計劃進行文化資產周邊的都市設計審議準則的擬定與落實工作。
(2)爭取文化資產再利用可以在「促參法」的b.o.t外,應創設相關的法令,可以將這些文化資產委託給民間團體作為文化資產相關以及回應當地的城市生活的需要而經營。
u修復工作的規範
「澎湖天后宮」與周邊許多修復中的古蹟引起爭議,應該成為教材,邀請古蹟學者專家、地方工作者與修復技師一同研商,以規範為數不少的修復工作,以減少在修復過程中造成古蹟不可回復的破壞。
u另,
文化資產範圍內的樹木保護工作應結合進行,並積極以「群落」的概念討論園區的價值。
 
(容納城市集體生活價值的文化資產詮釋意義)
u從古蹟保存邁向城市保存與活化保存
1.「為誰保存?」「為何保存?」回顧台灣的文化資產保存運動,「社會取向」與「在地性」是重要的經驗價值,地方工作作為「業餘者」已經累積的相當的實戰經驗!透過一次次的破壞行為與社會動員,「城市保存」的理念已經成為共識。因此,新的文化資產保存法或是地方城市的都市營造應該積極以「城市保存」的角度,開啓新的治理機制。
2.聯合國科教文組織的相關宣誓與經驗也朝著同一個方向前進。例如historical urban landscape 強調基於城市環境所構成的類型學延伸成為城市營造的建築工作的操作,或是魁北克宣言中提出「場所精神」的共識「場所精神是由各個社會角色、社會建築師、管理者和使用者,共同建築而成,這些角色都能主動奉獻,共同賦予其意義」。
 
(機制)
u審議黑箱
過去二十年來依據文化資產保存法所指定的文化資產一部份是透過抗爭而來的,實屬不容易!但是,往往因為指定文化資產之後,這些標的物就與地方工作者無關,鐵皮圍住,沒錢修復就加個鐵皮屋,一年二年三年任期毀壞。原本可以使用的建築物,三年後就開始毀壞!更不要說搶救之後的文化資產完全沒有地方參與的機會,包括研究或是再利用。新北市政府還將古蹟研究案直接委託給當初反對指定古跡的學者,這個讓地方文化工作者情何以堪!
u建立文化資產周邊都市開發通報機制
開發案提出尚未核定進入程序時,應通知地方政府主管單位文化局,並發文給文化部備查。地方政府文化局應急召開審議委員會進行審議,確認相關保存計化之執行機制。
u聽證會
「要求參與」已經成為進步城市的重要力量。文化資產審議過程的所有討論都是非常重要的文化論述與經驗,可以延續成為文化資產保存意義的擴大,讓社會大眾可以見證城市歷史的價值。因此,文化部應該積極將「聽證會」成為法定的程序,改變目前「黑箱」的審議意見。在聽證會中,不同意見的雙方可以在公開場合中發表意見,這些意見的紀錄將是非常重要的「城市文件」。
 
 
(尚待討論的議題)
1.交流串連的平台
2.公益信託
3.國土計畫
4.政治獻金(合法的政治獻金應該要一目瞭然)
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