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淡江大學建築系MAO--Studio407--CATT
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空間戰爭:都市仕紳化、文化治理與文化資產保存20130716(草)

2、民間的動能「挪用」與「轉用」:「社區營造」、「公共藝術」、「文創產業」成為萬靈丹!
 
在這個變動的都市過程中,我樂觀的以為,進步的技術官僚可以守住一些基本價值,許多事情的關鍵不只是在於「依法行政」,而是面對議題所進行的「行政設計」,如何透過法令的使用與機制的機會,找到創造性的解決日常世界所面對的議題。我所期待的「行政設計」一再被挪用與轉用,舉最近「公共藝術」的案例:
A.「經過十幾次的會議討論後,六人一致共識地提出認為最適且可行的方案,亦即已公布的協商小組評估報告內容中所提的方案七:「維持原計畫+優先以實施者更新後所分配的位置提供王家交換+增設紀念文林苑事件之公共藝術+設置都市更新公益協商基金」,其中「實施者與王家分配位置之協議交換」即是回應了王家提出的訴求之一,而增設公共藝術及設置都市更新公益協商基金則是回應社會大眾對於本案的觀感。」(文林苑協商經驗的未來期許2013-06-21中國時報 【文林苑協商小組】)
B.針對聯盟七月十日訴求,北市府文化局長劉維公表示,「文資審議已通過,除指定的歷史建物外,也要求相關單位應著手蒐集華光社區文史資料;未來在開發時,也會要求開發商以景觀藝術展示空間布展方式,重現華光文史點滴。」(環境資訊中心11/07/2013 聯合報 周志豪報導)
C.藝術無價?新北市都市計畫委員會創全國首例,通過浮洲地區都市計畫通盤檢討方案,只要建案設置公共藝術,最高可給予五%容積獎勵上限。新北市政府城鄉局指出,當地有國立台灣藝術大學、文創園區,容獎方案可增加藝術空間,也能資助藝術家,一舉數得。(中國時報 林金池/新北報導 2013年07月15日)
3、誰在利用文化資產?(有關於將要展開的修法!)
文化部上次修文化資產保存法,主要是希望讓地方更積極與文化資產工作,結果地方政府普遍無心無意,所以樂生保存爭議中,文化部特別為了心北市政府的不作為,修了人稱「新北市@課長條款」,新店十四張同樣因為捷運場站而剷平。如今碧潭吊橋的文化資產審議會議,在官員多數與部分專家配合下,將被多數給夾殺出局!新北市只剩下房地產,公有地配合都更主要是作為容積獎勵的分母,一來一回,如朱市長極為精準的描述「合法圖利」的容積奉送,同時期的新莊武德殿的事件、淡水小白宮的事件都是這樣的邏輯--超過一半的公有地,一方面剛好可以參加都市更新,一方面擴大分母可以獲取高額容積獎勵!(回想一下,觀音山、淡水河口、碧潭吊橋都是日本時代政府所公告的當時的「文化資產」,而我們因為沒有在文化資產中列名,就視為無物!)
漢寶德先生在被利用的文化資產保存」(20130523http://www.merit-times.com.tw/NewsPage.aspx?unid=306471)一文中指出「華光社區」作為案例說明目前文化資產的狀況!
是誰被利用,其實無所謂!我所關注政府對華光提出的計劃太簡略了,依照目前的購物中心計畫這樣作下去,我的判斷一旦BOT出去,將是鐵圍籬一圍就是十年二十年!當政府沒有能力去做時,維持現況,讓下一代子孫去發展吧! 不然資源措置將造成更大的浪費,有機會來好好討論這華光的發展圖像嗎?
我可以說,是這些參與運動的朋友讓「文化資產」不會變成為「文化資剷」!作為抵抗者是沒有辦法選擇生存的方式!只有用行動與知識,發揮點石成金!終究保存不是為了建築物,而是城市的價值,城市不就是一座石頭寫的歷史嗎?
文化資產保存法只是一個機制,就像是都市設計機制等等,我比別人更珍惜這樣的機會,我們是需要在這樣的過程中去捍衛城市的價值,如「公共領域」,每一次,每一次。誰說「公共領域」會自然發生呢?人民的手中沒有武器,當然只能在機制中尋找機會,有需要,當然要利用「文化資產保存法」!
我們沒有反對發展,只是我們需要討論發展的方向為何?許多爭議完全在於政府沒有將事情講清楚,因為講清楚就少了「空間」可以上下其手!
 
4、內爆已經展開!巴別塔的故事不再是寓言,而是你我的生活所在!
簡要回顧「空間」的歷史,過去我們用殖民現代性來描述協助台灣進到現代世界的「都市計畫」。同時我們付出了代價,在都市計劃作為平台,透過種種「特許」成為國家與地方政治交換的機制,台灣鄉鎮市街的「選舉路」成為負面價值的都市地標。這些地方政治在九〇年代儘到了立法院,從此立法院成為台灣都市或是土地(不只是)亂源的製造者,透過像是營建署這樣的單位「趁火打劫」的提供法令支援!
最近這種國家與「恃從恩庇關係」已經改變。大埔的科學園區「圈地計劃」又一次告訴我們,全國各地的都市計畫變更所帶來好處,已經進一步在「諸侯效應」下成為無法收拾的慘烈狀態!完全溢出中央法令可以掌握的範圍!監察院的糾正案雖然一件件提出,但是沒有用就是沒有用。從台北市的「台北好好看」「一坪換一坪」引用二倍容積開始,到遍地的都市計劃等的圈地運動。新北市朱立倫市長非常精準的說,這是「合法圖利」!以我所生活的淡水小鎮來看看其慘烈狀況。
已經動工的「淡水河北側快速道路」,在台北市抵死不從的狀態下,將登輝道路口的塞車引到大度路口,將如紀念碑一樣挺立!淡海新市鎮第一期只有百分之十的建設量,其中有四成是空屋,還計劃開發第二期,居民喟嘆「何苦生態天堂,變鬼城!」不管中央或是地方總是講不清楚「淡江大橋」的興建目的,或是將成為「木馬屠城」引進淡水賭城或是成為台北港(台灣北區的石油、砂石等等生活物資的供應)卡車進出台北的主要道路(目前台六十四縣根本無法支持台北港的運作!)在沒有整體城市發展藍圖、欠缺產業與交通規劃下,在紅毛城等古蹟周邊一百公尺內的坡地間將有四個BOT案(@@劇場、海關碼頭的@@中心、藝術工坊、設計旅館),而這些計劃所凸顯「基於地方特色」與「唯開發取向」的對立情況下,一如為了藍色公路提供輪船(甚至是一家經營不善的客輪)停靠(又是合法圖利),而將淡水河邊一個二千人可以坐下來看夕陽的「龍舟階梯」剷除掉!「你我因為淡水的美,而到來!但是也因為你我的到來,將淡水給毀了!」
踩著抗爭的身影,建設是永遠的硬道理嗎?新北市淡水小白宮前的都市更新大樓主動將過半的公有地拿出來配合都市更新開發案,在古蹟的正前面興建一座二十七層的豪宅,破壞了文化部所認定的世界遺產潛力點的價值。這個計劃的荒謬程度,深深刺痛淡水人的心!如公聽會當天,一位小學老師的發言,她說這棟建築物「將讓新北市、淡水人丟臉!作為這樣的鎮民將情何以堪?」內爆已經開始!這將是一場政府與小市民的戰爭。
到底是怎樣的過程,讓這件事情發生!這個建築物的基地約略一千坪(申請都市更新的門檻)有百分之五十三是公有地,所以心北市財政局建議私有的業者將公有地納入。因為都市更新有極高的容積獎勵加上容積移轉,所以公有地的加入正好可以擴大分母質,一來一往,容積倍數增加。你可以接受這一切「合法」!
在經濟起飛的年代,我們用「投機城市」來描述那一段價值觀,而今天我們只能用「魔鬼化的城市」來回應這個已經失控的國家狀態下的都市現實。
 
5、小結:
我們需要用人民的力量終結這樣的精神分裂的國家/都市狀態。
人民的力量就是文化的力量。@
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