關於部落格
淡江大學建築系MAO--Studio407--CATT
  • 46144

    累積人氣

  • 0

    今日人氣

    0

    追蹤人氣

你我都在城市的身世裡:從美國舊金山市看民眾參與的都市計劃

    從福林社區的個案,我們可以看出在台灣目前的社會條件中,民眾參與的階段性目標應在於如何鼓勵社區居民投入公共事務的參與中,而能在過程中重建日漸淡薄的社區意識但最近台北市政府的種種市政建設舉措卻是表達出另一套理解方式及價值觀,在市長及相關官員的理念中,民眾參與竟成為「獎勵民間」投資的護身符,所謂「民間」是指少數的開發商;結果,受益的並非市民大眾,甚至連與生活相繫的公園服務也淪為商品。同樣的,我們看到最近舉辦的「都市設計」研討會中,所被邀請列席參與討論的只有專家和土地開發及不動產投資的代表,而沒有市民或從事社區服務工作的民間團體,其隱藏的價值觀甚為可議。
 
    如此看來,福林社區的經驗更顯可貴,但仍欠缺更制度性的鼓勵,最後是否能如願實現,仍待市政府的執行誠意。在節目中,將可看到兩個舊金山市的實例,更可理解民眾參與的真正意含及其在都市建設經營事務中的重要性。
 
    美國舊金山市的都市設計常被提及並多稱讚;其強調人性需要的都市保育政策,在二十年的經營過程中,已落實為一般社區環境品質,並且建立了套當地居民表達其居住價值觀的制度。該市的中國城社區是個值得學習的例子;在民間團體「中國城社區資源中心」積極爭取市政府的各項經費補助下,從事社區服務工作,從義工組織的環境調查與整理,到過年期間的園遊會,到社區老人出租住宅,均能說明社區資源中心對於社區真實問題的發掘與用心,而能發揮社區服務功能。甚至,市政府在該地區的市政建設計畫也都委由該團體來提供意見,以減低或避免可能的破壞行為。
 
    舊金山市政建設公聽會,更讓諸多建設在此制度中透明化。這種例行性的公聽會負責該市推動建設事務時,有一管道讓市民參與討論,制度性的避免因為開發建設所帶來的破壞。公聽會的委員會是由市長委任,約有二十位委員,每次輪流由六位委員出席,其組成背景包括律師、會計師、建築師等。這些委員負責公聽會後對於提案進行投票以決定其許可。在公聽會上,人人均有發言的權利,以就其相關利益提出意見,採登記制,每個人發言三分。對於提案,如有爭議,則退回重議,等到開發案提案者與居民團體充分溝通後,再舉辦公聽會討論,當然,開發者在過程中也委託其律師,就其權益部分進行爭取,以保障其利益。另外,各種不同社會關心團體則列席其中,監督公聽會的進行,以適時提供市民更多的資訊及必要的支援。而最令人感動的是,此一制度不只在於保障民眾的權益,更是在尊重與容忍的心情下,鼓勵市民發言;這一點似乎比實質建設來得更加重要。

 
    傳統都市計畫僵化的二度空間土地使用指定,已無法確實支持都市生活,甚至對日漸模糊的都市自明性也苂能提出有效的對策。雖然「民眾參與」一直是都市計畫教科書中的重要理念,但在真實經驗中也僅只公開展示,欠缺面對面溝通的誠意,相較於傳統的都市計畫由上而下的規定,「都市設計」所提供的遠景溝通協商是一開放性的場地,而能容納更多市民的生活期望。台灣都市設計制度的建立已有部分成就,實應將民眾參與理念確實保障,藉落實居民參與公共事務的意願,以重建社區意識開始,找回失去的生活空間。
 
相簿設定
標籤設定
相簿狀態