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淡江大學建築系MAO--Studio407--CATT
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20101214政府沒品!圖利建商!容積失控!全民遭殃!

其中尤有甚者,以臺北市「元大建設一品苑」案例堪為政府瀆職代表。北市府獨排眾議,先一手核准建商取得違法超高容積(在首都核心區蓋一棟空前絕後的豪宅高樓);北市府遭監察院糾正後,另一手又放水讓建商繳回過低的行政代金作為解套,等同違法賣容積,對於監察院要求處分失職人員則視若無睹。整個過程涉嫌官商勾結、賤賣國土、踐踏專業、偷渡容積、官官相護,充分顯示政府就是帶頭引導市場買容積、蓋高樓、炒作房價、壓迫環境、敗壞人心的兇手,逼使小市民要在臺北安居立足越形困難! 身為市民,孰可忍孰不可忍,大家絕對不能縱容此類「偷竊城市未來」的情事一再發生!何況本案經監察院點名糾正,違法事證歷歷,我們應當透過本案發出市民的怒吼,將脫軌亂序的城市發展導回公平正義,不能任資本、財團、投機政府繼續魔鬼化我們的城市,剝奪人民安居城市的權利! 公民提告 開展街頭之外的法律行動 因此,我們在此誠摯邀請各關注公平正義、居住人權、城市永續的公民團體一起站出來,共同控告臺北市政府涉嫌瀆職及圖利元大建設的種種作為,讓司法代替公民上場,將政府的服務還給公共,將人民的利益還給人民! 我們相信藉由眾公民團體聯名申告此此一代表性個案的行動,能非常大程度地凸顯當前都市利益嚴重分配不均、官商聯手敗壞專業行政體制、惡化都市環境、製造社會不公、擴大貧富差距等種種公共問題,並促使政府提出警惕及改善之道。未來我們更盼望透過更多具代表性的個案,逐步喚醒社會大眾的危機意識,認知「都市計畫法」此一攸關都市環境及人民權益的重要法令,早已被各種下位法規變相綁架、傷害全民利益,應盡早尋求釋憲及全面修法,讓我們的都市政策與運作更符合社會公平和世代正義! 大事紀 2005年:元大建設以15億元向土地銀行取得920坪土地,每坪單價明顯低於當時市場行情,時任土銀董事長為蔡哲雄,總統為陳水扁;2010年監院調查疑土銀賤賣國土。 2006年:北市府不顧專業審議意見,以專案方式核准一品苑可申請違反規定的停車獎勵,所增加容積達725坪,並核發建照。當時市長為馬英九。 2007年:一品苑公開銷售,每坪開價破百萬元,創當時豪宅行情新高。知名藝人周杰倫更為首戶交屋屋主,共買入兩戶及十個停車位。 2008年:前中鋼董事長林文淵以人頭戶代前總統夫人吳淑珍買賣兩戶一品苑,賺差價五千萬,涉入扁案洗錢風波。 2009年:因一品苑取得違法停獎後之樓層過高,爆發總統官邸維安疑慮,北市府一度公告擴大博愛特區建築限高範圍,隨後解釋為誤會而撤銷。後決定一品苑15層樓以上面向官邸的門窗需採封閉式設計以防狙擊。 2010年1月:監察院馬以工、陳永祥、林鉅鋃等三位委員糾正北市府核准元大建設「一品苑」停車獎勵容積涉違失案,糾正文中粗估業者因停獎不當得利達五億多元,並點名前副市長陳裕璋、前秘書長范良銹等人有明確疏失,導致建商元大建設據以增加725坪可售建築面積,市價約5億元。時任市長為郝龍斌。 2010年6月~7月:監院糾正案引起社會關注後,市府一度大動作停發一品苑之使用執照;後續處理作法卻為私下協商元大建設繳回1.32億元「行政代金」予市府,並核發使用執照,而市府相關人員疏失之處則毫無任何究責及處分。時任市長為郝龍斌。 2010年10月~12月:OURs本於關注都市環境與公共利益立場,認為一品苑案實為官商勾結、敗壞都市的指標性案例,故在監察院糾正文公信力下,盼進一步邀請各界關注公平正義、居住人權、城市永續的人民團體共同聯名提起刑事告發,並已委請專業律師—律洲法律事務所蔡志揚律師,代理眾人民團體為公共利益向法院聯名申告「北市府涉嫌圖利元大一品苑」一案。 臺北市政府具體違法失職情事 一、臺北市政府前副秘書長范良銹 其於95年5月30日奉副市長陳裕璋諭主持協調會,會後並以「專案簽報市長核定」(馬英九市長乙章代行)的方式同意本案申請停獎,並給予申請人幾近滿額之停車獎勵,未盡依法審查之責。 二、臺北市政府前副市長陳裕璋 (代臺北市政府前市長馬英九決行) 其同意元大建設於本案申請停獎,據以增設725坪可售建築面積,市價超過五億,已有圖利特定廠商之嫌。 三、臺北市政府都市發展局局長丁育群 (代臺北市長郝龍斌決行) 其忽臺北市「都市設計審議委員會」強調此基地不適合停獎申請的決議,並將最終同意權推由臺北市政府首長逕為行政裁量,使得專業審查流於形式,疑有瀆職之嫌。 據查,丁育群更同意元大建設以回繳行政代金1.32億的方式繳回不當所得。但據民間第三方建築專業者推估,一品苑應繳納的合理代金應為2.6億至3.9億間;故此處分之程序不僅於法無據,繳回代金過低,且僅透過私下協商方式進行,市府對相關失職單位及人員更未見任何究責之動作,疑有包庇市府成員進行不法圖利情事之嫌。 敬邀共同參與提告行動 容積率是創造土地價值的重要工具,應該施以總量管制與嚴謹運用,對容積率所創造之價值分配更應回歸公平正義與永續發展。但臺灣的容積移轉與容積獎勵,經過歷年逐步放寬使用,現今已成為政府巧立名目、便宜行事,建商濫用謀利、炒作土地之工具,長期對城鄉環境、生活品質、永續發展、公平正義等公眾利益皆將造成巨大損害。 故OURs身為長期關注都市問題之人民團體,盼在此邀請認同都市發展應回歸公平正義原則的人民團體,共同提出本案之刑事告發行動。除本案亦涉及停車獎勵審核疑義及市府圖利特定廠商之情事外,更因本案恰能充分凸顯現今政府對於容積獎勵浮濫發放所致之制度弊病,深盼能由此個案凸顯問題,促進都市計畫回歸公平、正義、專業、理性、之精神,令政府依法落實職責,為全民公共利益把關! 提告行動補充說明 一、法律上的合理性: 本案主要依據就是監察院的糾正文,監委在文中點名失職的官員人名及違法之處,證據都齊全了,若以此告上法院,法律上當屬合情合理。若法院無故不受理,等於司法權賞監察權一巴掌,相信社會必有公評。 二、點名控告對象的合適性: 本案所直接指控之三位官員,涵蓋前後兩任市府官員。馬英九時期有兩位失職官員,都是監察院明文所點名的(陳裕璋、范良銹), 失職之處也都是監察院糾正文中寫得非常清楚,有所憑據。郝龍斌時期我們則要告都發局長丁育群,因為是他用印代決行,幫元大建設擦屁股,讓元大建設可以賠錢了事,而且是過低的金額。 故以上三位,皆明顯有涉嫌圖利元大建設之嫌。其他相關涉嫌人物,目前因可提告證據不足,盼待司法介入調查,能逐一清查,還人民公道。 三、對社會公義的影響: 本行動最具體的目標就是要警惕官員,應嚴守公共利益,因為人民會監督!例如馬英九任市長時期的涉嫌官員,都隨馬英九高昇中央政府,一位是政務委員,一位是金管會主委。郝龍斌任市長時期的丁育群現在也仍是臺北市都發局局長,12月9日時更為遠雄建設強勢通過松菸大巨蛋都審一案。就我們所知,丁局長為建商在審查會議時強渡關山的案例太多了,一品苑只是冰山一角。 這些官員利用其資源優勢帶頭破壞行政體制,卻總是用十分牽強而含糊的語言強作「依法行事」之解,而輿論熱度一過,官員就繼續食髓知味下去。面對人民提出行政訴訟,則因行政訴訟並非針對特定官員去提告,而是告政府單位,這些層級高的官員便可躲在「臺北市政府」的大傘下,自己不用現身,僅需派出層級小的官員及委任律師去回應即可。因此我們要讓官員知道,政府如果違法失職,我們人民不會只滿足於行政訴訟,更會點名個別官員來告的!故請他們在政府決策執行時,都要記住人民會監督,會提告,不該放水的就不能放水,因為人民不會都是健忘的。 元大一品苑 小檔案 (以下資料引自壹週刊471期) 總銷案:60億元 位置:愛國西路和博愛路口(緊鄰博愛特區) 佔地:920坪 樓層:地上23樓、地下5樓(622個車位、汽車252個、機車370個) 目前行情:120萬~140萬元╱坪 每戶坪數:80~250坪 戶數:55戶
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